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河南省公路路政許可實施辦法(試行)

豫交路政〔2010〕38号

第一章  總  則

第一條  為保障公路路政許可依法實施,保護公民、法人和其他組織的合法權益,規範公路路政許可行為,根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國行政許可法》,結合我省實際,制定本辦法。

第二條  公路路政許可是指交通行政主管部門依據法定職權,根據公路路政許可申請人的申請,依法準許申請人從事某一活動的具體行政行為。

公路路政許可申請人是指能夠獨立承擔法律責任的公民、法人或其他組織。

第三條  公路路政許可應當遵循“公開、公平、公正、高效、便民”的原則。

第四條  各級交通行政主管部門負責本行政區域内的公路路政許可工作。

第五條  交通行政主管部門應當成立公路路政許可委員會,對複雜或者重大的公路路政許可案件集體讨論決定。

第二章  路政許可事項

第六條  修建鐵路、公路、機場、電站、通信設施、水利工程和進行其他建設工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線。

第七條  跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線等設施,以及在公路用地範圍内架設、埋設管(杆)線、電纜等設施。

第八條  因搶險、防汛需要,在高速公路特大型橋梁周圍三百米,大中型公路橋梁和渡口周圍二百米、公路隧道上方和洞口外一百米範圍内以及在公路兩側一定距離内,修築堤壩、壓縮或者拓寬河床。      

第九條  鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具,确需在公路上行駛。

第十條  超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長标準的車輛,确需在公路上行駛。
    第十一條  在公路用地範圍内設置公路标志以外的其他标志。

第十二條  在公路上增設平面交叉道口。

第十三條  在公路兩側建築控制區内埋設管(杆)線、電纜等設施。

第十四條  更新砍伐公路用地上的樹木。

第十五條  在高速公路收費站區、立交區、服務區和過路天橋區設置廣告設施。

 

第三章  管  轄

第十六條  省交通行政主管部門管轄下列路政許可事項:

(一)修建鐵路、公路、機場、電站、通信設施、水利工程和進行其他建設工程,需要占用、挖掘國道、省道或者使國道、省道改線;

(二)跨越、穿越國道、省道修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線等設施;

(三)因搶險、防汛需要在特大型橋梁周圍三百米、大中型公路橋梁和渡口周圍二百米、公路隧道上方和洞口外一百米範圍内以及在公路兩側一定距離内,修築堤壩、壓縮或者拓寬河床;

(四)跨省轄市進行超限運輸;

(五)在國道、省道公路用地和建築控制區埋設天然氣、石油管線等危險設施;

(六)高速公路路政許可事項。

第十七條  省轄市交通行政主管部門管轄下列路政許可事項:

(一)在國道、省道公路用地内架設、埋設管(杆)線、電纜等設施。

(二)在本行政區域内進行超限運輸;

(三)在國道、省道用地範圍内設置公路标志以外的其他标志;

(四)在國道、省道上增設平面交叉道口;

(五)在國道、省道公路兩側建築控制區内埋設管(杆)線、電纜等設施。

(六)更新砍伐國道、省道公路用地上的樹木;

(七)修建鐵路、公路、機場、電站、通信設施、水利工程和進行其他建設工程需要占用、挖掘縣道、鄉道或者使縣道、鄉道改線;

(八)跨越、穿越縣道、鄉道修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線等設施;

(九)在縣道、鄉道公路用地和建築控制區埋設天然氣、石油管線等危險設施的。

第十八條  縣交通行政主管部門管轄下列路政許可事項:

(一)在縣道、鄉道用地内架設、埋設管(杆)線、電纜等設施;

(二)鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具,确需在本轄區公路上行駛的;

(三)在縣道、鄉道用地範圍内設置公路标志以外的其他标志;

(四)在縣道、鄉道上增設平面交叉道口;

(五)在縣道、鄉道兩側建築控制區内埋設管(杆)線、電纜等設施;

(六)更新砍伐縣道、鄉道公路用地上的樹木。

第十九條  交通行政主管部門發現受理的路政許可事項不屬于本部門管轄時,應當移送有管轄權的交通行政主管部門。受移送的交通行政主管部門不得自行移送。

第二十條  有管轄權的交通行政主管部門由于特殊原因不能行使管轄權的,由上級交通行政主管部門指定管轄。

第二十一條  交通行政主管部門對管轄權發生争議,由争議雙方協商解決。協商不成的,報共同的上級交通行政主管部門指定管轄。

第二十二條  上級交通行政主管部門有權辦理下級交通行政主管部門管轄的路政許可事項,也可以把本部門管轄的路政許可事項交下級交通行政主管部門辦理。

下級交通行政主管部門對所管轄的路政許可事項,認為需要由上級交通行政主管部門辦理的,可以報請上級交通行政主管部門辦理。

第四章  實施程序

第一節  申  請

第二十三條  公民、法人或者其他組織,依法申請路政許可的,應當向有管轄權的交通行政主管部門提出。

申請人應當如實向交通行政主管部門提交有關材料和反映真實情況,并對其申請材料實質内容的真實性負責。

第二十四條  申請人以書面方式提出路政許可申請的,應當填寫《交通行政許可申請書》及本辦法規定的申請材料。

申請人可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提交路政許可申請。

申請人以書面方式提出路政許可申請确有困難的,可以口頭方式提出申請,交通行政主管部門應當記錄申請人申請事項,并經申請人确認。

第二十五條  申請人可以委托代理人提出路政許可申請。依法應當由申請人到交通行政主管部門辦公場所提出路政許可申請的除外。

代理人代為提出申請的,應當出具載明委托事項和代理人權限的授權委托書,并出示能證明其身份的有效證件。

第二十六條  交通行政主管部門應當依據交通部《交通行政許可實施程序規定》第五條、第六條規定的内容和方式,對實施路政許可進行公示。

第二節  申請材料

第二十七條  申請人提出本辦法第六條、第七條、第八條、第十二條、第十三條規定的路政許可申請時,應當提交下列申請材料:

(一)主要理由及内容。建設和施工單位營業執照、組織機構代碼證、法人資格證書及相關資質證書;代理人的授權委托書及能證明其身份的有效證件;項目工程批準、立項文件;項目立項時應征求交通行政主管部門的書面意見;項目簡介、設計方案、圖紙、施工方案等。

(二)地點。所在公路名稱、樁号、方位;與公路、公路用地、建築控制區及一定範圍和公路建築限界的水平及垂直間距,區域外一公裡範圍内公路兩側公路标志、非公路标志以及平面或立交道口等設施的設置情況,标明上述情況的示意圖。

(三)安全保障措施。按照相關規定應取得的專家技術安全評價報告;施工保通及安全保障措施;完工後對申請事項的日常維護措施。

(四)施工期限。

(五)修複、改建公路的措施或者補償數額,及挖掘、占用、利用、損壞公路的賠補償數額。

第二十八條  申請人提出本辦法第九條規定的路政許可申請時,應當提交下列申請材料:

(一)主要理由及内容。申請人的身份證明,車輛或機具的行駛證,車輛的廠牌型号、自載質量、總的外廓尺寸等有關技術資料。

(二)行駛路線及時間。

(三)行駛采取的防護措施。包括保護公路的措施,保通措施。

(四)補償數額。包括對公路造成損壞的補償數額,及公路部門采取保護公路等措施的費用。

第二十九條  申請人提出本辦法第十條規定的路政許可申請時,應當提交下列申請材料:

(一)貨物名稱、重量、外廓尺寸及必要的總體輪廓圖,及包括貨物生産廠家出具的貨物重量、外廓尺寸及相關技術參數。

(二)運輸車輛的廠牌型号、自載質量、軸載質量、軸距、輪數、輪胎單位壓力、載貨時總的外廓尺寸等有關資料,及載貨時車貨總重、軸載質量和車貨總體外觀照片。

(三)貨物運輸的起訖點,拟經過的路線和運輸時間,及行駛路線的保通、安全保障措施。

(四)車輛行駛證。

第三十條  申請人提出本辦法第十一條、第十五條規定的路政許可申請時,應當提交下列申請材料:

(一)主要理由及内容。申請人和施工單位的身份證明或營業執照、組織機構代碼證、法人資格證書、相關資質證書;代理人的授權委托書及能證明其身份的有效證件;有關單位的審批文件或者相關協議,設置用途。

(二)标志的内容。

(三)标志的顔色、外廓尺寸及結構。:設計方案施工方案、期限與進度;外觀效果圖;按照相關規定應取得的專家技術安全評價報告;

(四)标志設置地點。所在公路名稱、樁号、方位;與公路、公路用地、建築控制區及一定範圍和公路建築限界的水平及垂直間距;區域外一公裡範圍内公路兩側公路标志、非公路标志以及平面或立交道口等設施的設置情況;标明上述情況的示意圖。

(五)标志設置時間及保持期限。施工安全保障措施;挖掘、占用、利用、損壞公路的賠補償數額;完工後對申請事項的日常維護措施。

第三十一條  申請人提出本辦法第十四條規定的路政許可申請時,應當提交下列申請材料:

(一)主要理由及内容。申請人的身份證明或營業執照、組織機構代碼證、法人資格證書、相關資質證書;代理人的授權委托書及能證明其身份的有效證件;有關單位的審批文件或者相關協議;更新砍伐的理由與用途。

(二)地點。所在公路名稱、樁号、方位;與公路、公路用地的間距;現場平面示意圖。

(三)樹木的種類和數量。

(四)安全保障措施。

(五)時間。砍伐、補種時間。,

(六)補種措施,或補償數額。挖掘、占用、利用、損壞公路的賠補償數額。

第三十二條  交通行政主管部門認為需要申請人提交其他材料的,應當以書面形式告知申請人。

第三節  受  理

第三十三條  交通行政主管部門對申請人提出的路政許可申請,應當根據下列情況分别作出處理:

(一)申請事項依法不需要取得路政許可的,應當即時告知申請人不受理;

(二)申請事項依法不屬于本交通行政主管部門職權範圍的,應當即時作出不予受理的決定,并向申請人出具《交通行政許可申請不予受理決定書》,同時告知申請人向有關行政機關提出申請;

(三)申請材料可以當場補全或者更正錯誤的,應當允許申請人當場補全或者更正錯誤,

(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式,申請人當場不能補全或者更正的,應當當場或者在五日内向申請人出具《交通行政許可申請補正通知書》,一次性告知申請人需要補正的全部内容;逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;

(五)申請事項屬于本交通行政主管部門職權範圍,申請材料齊全,符合法定形式,或者申請人按照本交通行政主管部門的要求提交全部補正申請材料的,應當受理路政許可申請,出具《交通行政許可申請受理通知書》。

第四節  審查與決定

第三十四條 交通行政主管部門應當對申請人提交的申請材料進行審查。

第三十五條 申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式,交通行政主管部門能夠當場作出決定的,應當當場作出路政許可決定,向申請人出具《交通行政許可(當場)決定書》。

第三十六條 依照法律、法規、規章的規定,需要對申請材料的實質内容進行核實的,交通行政主管部門應當指派兩名以上工作人員進行核查。

第三十七條  實施實質審查,可以采用以下方式:
    (一)當面詢問申請人及與申請材料内容有關的相關人員;

(二)根據申請人提交的申請材料之間的内容相互進行印證;

(三)根據交通行政主管部門掌握的有關信息與申請材料進行印證;

(四)請求其他行政機關協助審查申請材料的真實性、合法性;

(五)調取查閱有關材料,核實申請材料的真實性、合法性;

(六)對有關設備、設施、機具、場地進行實地核查;

(七)依法進行檢驗、勘驗、監測;

(八)聽取利害關系人意見;

(九)舉行聽證;

(十)召開專家評審會議審查申請材料的真實性、合法性。

第三十八條  交通行政主管部門對路政許可事項進行審查時,發現許可事項直接關系他人重大利益的,應當告知利害關系人,向該利害關系人送達《交通行政許可征求意見通知書》及相關材料(不包括涉及申請人商業秘密的材料)。

利害關系人有權在接到上述通知之日起5日内提出意見,逾期未提出意見的視為放棄上述權利。

第三十九條  交通行政主管部門應當将利害關系人的意見及時反饋給申請人,申請人有權進行陳述和申辯。

第四十條  交通行政主管部門作出許可決定應當聽取申請人、利害關系人的意見。

第四十一條  公路管理機構、收費公路經營管理單位應當協助交通行政主管部門,采取查閱材料、實地核查、檢驗、勘驗、監測、召開專家評審會議等形式對申請材料實施實質審查。

第四十二條  經公路管理機構、收費公路經營管理單位審查,認為申請事項符合公路工程技術标準等國家規定的技術标準,以及公路的遠景發展規劃的,應當就下列事項與申請人簽訂協議:

(一)修複、改建公路的措施或者補償辦法;

(二)挖掘、占用、利用、損壞公路的賠補償;

(三)承擔對超限運輸車輛行駛路線進行勘測、方案論證、加固、改造、護送等措施及修複損壞部分所需費用;

(四)施工保通及安全保障措施;

(五)竣工驗收;

(六)完工後對申請事項的日常維護措施;

(七)涉及申請事項的其他内容。

第四十三條 交通行政主管部門依照法律、法規、規章的規定需要聽證、檢驗、檢測、鑒定和專家評審的,所需時間不計算在本節規定的期限内。交通行政主管部門應當向申請人送達《交通行政許可期限法定除外時間通知書》,将所需時間書面告知申請人。

 第四十四條  除當場作出路政許可決定外,交通行政主管部門應當對路政許可申請進行實質審查,認為申請人的申請符合法定條件、标準的,經交通行政主管部門負責人批準,重大路政許可案件由路政許可委員會決定,自受理申請之日起20日内作出路政許可決定,并出具《交通行政許可決定書》。

20日内不能作出決定的,經交通行政主管部門負責人批準,可以延長10日,并應當向申請人送達《延長交通行政許可期限通知書》,将延長期限的理由告知申請人。但是,法律、法規另有規定的,從其規定。

第四十五條  需要頒發路政許可證件的,交通行政主管部門應當在作出決定之日起10日内,向申請人頒發路政許可證件。

第四十六條  交通行政主管部門依法作出不予路政許可決定的,應當出具《不予交通行政許可決定書》,說明理由,并告知申請人依法享有申請行政複議或者提起行政訴訟的權利。

第四十七條  交通行政主管部門做出準予或者不予許可決定後,應當在10日内向申請人送達《交通行政許可決定書》或者《不予交通行政許可決定書》。

第四十八條  需要聽證的,按照《交通行政許可實施程序規定》進行。

第四十九條  被許可人要求變更路政許可事項的,應當向作出路政許可決定的交通行政主管部門提出申請;符合法定條件、标準的,交通行政主管部門應當依法辦理變更手續。

第五十條  被許可人需要延續依法取得的路政許可的有效期的,應當在該路政許可有效期屆滿30日内向做出路政許可決定的交通行政主管部門提出申請。

交通行政主管部門應當根據被許可人的申請,在該路政許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定;逾期未作決定的,視為準予延續。

第五章  監督與檢查

第五十一條 上級交通行政主管部門應當加強對下級交通行政主管部門實施路政許可的監督檢查,及時糾正路政許可實施中的違法行為。

第五十二條 交通行政主管部門應當對被許可人從事路政許可事項的活動,按照《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規、規章的規定進行監督檢查和處理,并将監督檢查的情況和處理結果予以記錄,由監督檢查人員簽字後歸檔。

第五十三條  作出許可決定的交通行政主管部門應當在許可事項完工後組織驗收。

第五十四條  被許可人有下列行為之一的,交通行政主管部門應當依法給予行政處罰:
  (一)塗改、倒賣、出租、出借路政許可證件,或者以其他形式非法轉讓路政許可的;

(二)超越路政許可範圍進行活動的;

(三)向負責監督檢查的行政機關隐瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的;

(四)法律、法規、規章規定的其他違法行為。

第五十五條  公民、法人或者其他組織未經路政許可,擅自從事依法應當取得路政許可的活動的,交通行政主管部門應當依法采取措施予以制止,并依法給予行政處罰。

第五十六條  交通行政主管部門及其工作人員在路政管理行政許可中違反本規定的,按照《中華人民共和國行政許可法》和交通部《交通行政許可監督檢查及責任追究規定》查處。

第六章  附則

第五十七條  《交通行政許可申請不予受理決定書》、《交通行政許可申請補正通知書》、《交通行政許可申請受理通知書》、《交通行政許可征求意見通知書》、《交通行政許可期限法定除外時間通知書》、《延長交通行政許可期限通知書》、《交通行政許可告知聽證權利書》,應當加蓋本交通行政主管部門行政許可專用印章,注明日期。

第五十八條  《交通行政許可(當場)決定書》、《交通行政許可決定書》、《不予交通行政許可決定書》、《交通行政許可聽證公告》、路政許可證件,應當加蓋交通行政主管部門印章,注明日期。

第五十九條  交通行政主管部門應當建立健全路政許可檔案制度,及時歸檔、妥善保管路政許可檔案材料。

第六十條  路政許可文書格式按照交通運輸部規定執行。

第六十一條  本辦法由省交通運輸廳負責解釋。

第六十二條  本辦法自發布之日起試行。



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